4月23日，人社部召開2019年第一季度新聞發(fā)布會(huì)，公布拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。主要內(nèi)容如下：
根治拖欠下一步：
在年內(nèi)出臺(tái)專門的行政法規(guī)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加大對(duì)欠薪違法企業(yè)查處和打擊的力度；
重點(diǎn)治理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序：加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過程的結(jié)算；加大治理掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等突出問題；
加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況的日常監(jiān)督，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪的犯罪行為；
拖欠工資與拖欠工程款，要區(qū)別對(duì)待：如果是工資，用這幾年形成的治理辦法來解決；如果是工程款，可以通過其他的法律渠道解決。
2019年第二批“黑名單”
此次推出的第二批“黑名單”共有50條，其中涉及26家工程建設(shè)領(lǐng)域。對(duì)這些單位，將在招投標(biāo)、申請(qǐng)融資貸款等諸多方面受到限制，落實(shí)好多部門聯(lián)合懲戒。
其中最高的一筆工資拖欠是中科建筑開發(fā)總公司，總共拖欠300名勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬1490.8萬元；還有重慶市德感建筑安裝工程有限公司，總共拖欠284名勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬1435.7萬元。
職稱改革下一步將：
分系列推進(jìn)職稱制度改革，完善職業(yè)資格制度；
繼續(xù)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，推動(dòng)落實(shí)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見。
原文如下：
人社部就拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”情況舉行發(fā)布會(huì)
盧愛紅:
女士們、先生們，記者朋友們，上午好。歡迎大家參加人力資源和社會(huì)保障部2019年一季度新聞發(fā)布會(huì)。今年的新聞發(fā)布工作，我們將根據(jù)情況安排部署有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，解讀重點(diǎn)政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，我們還將根據(jù)需要，適時(shí)舉辦有關(guān)專題新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩女士，養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋先生，勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長王程先生，信息中心主任翟燕立先生參加發(fā)布會(huì)，并回答大家提問。
盧愛紅:
按照慣例，我先向大家介紹一季度人力資源和社會(huì)保障工作的進(jìn)展情況和下一步安排。
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：一季度就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)良好開局。1-3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，同比基本持平；3月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%；一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)困難人員新增就業(yè)39萬人。
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策持續(xù)落實(shí)。各地堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見。大力開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和技能提升，加大支持力度、放寬申領(lǐng)條件。一季度，全國向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元，惠及職工283萬人，向26萬名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元。
二是促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)啟航計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，2019年全國將招募2.7萬人到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等服務(wù)。聯(lián)合九部門印發(fā)規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知。
三是職業(yè)技能培訓(xùn)深入實(shí)施。制定實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制，明確2019年企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)。
四是公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)有序開展。組織開展大中城市聯(lián)合招聘、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等提供專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
下一步工作安排：把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
一是持續(xù)推動(dòng)政策落實(shí)。指導(dǎo)各地對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)加大穩(wěn)崗支持力度，確保各項(xiàng)惠企利民政策落地生效。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，組織開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周，第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，推出一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
二是突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等，落實(shí)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。穩(wěn)妥做好退役軍人、去產(chǎn)能職工分流安置工作，積極促進(jìn)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。
四是提升全方位公共就業(yè)服務(wù)水平，繼續(xù)組織開展各類公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“月月有招聘活動(dòng)，時(shí)時(shí)有就業(yè)服務(wù)”。
二、社會(huì)保障
工作進(jìn)展情況：一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人；一季度，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.48萬億元，同比增長8.5%，總支出1.22萬億元，同比增長14.4%。
二是社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，通過降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等措施，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，預(yù)計(jì)2019年全年可減少社保繳費(fèi)3000多億元。指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金5%左右的總體水平，提高養(yǎng)老金。
三是基金投資運(yùn)營和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。會(huì)同相關(guān)部門，明確了2019年和2020年啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的省（區(qū)、市）名單。截至一季度末，17個(gè)委托�。▍^(qū)、市）簽署的8580億元委托投資合同中已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營。繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)年金基金市場(chǎng)化運(yùn)營工作，進(jìn)一步加強(qiáng)年金市場(chǎng)監(jiān)管。
四是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。舉辦第8屆“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，著力讓群眾辦事更便捷。截至3月底，全國社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)達(dá)到12.5億人，覆蓋全國總?cè)丝诘?9.6%。積極推進(jìn)電子社會(huì)保障卡應(yīng)用，目前已在350多個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)。
下一步工作安排：一是完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，今年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000多億元，進(jìn)一步緩解部分省份的基金收支壓力。深入研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障問題，研究制定小微民營企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)更高水平的全覆蓋。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資全面實(shí)施。
二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。抓好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整和發(fā)放工作。扎實(shí)開展全民參保計(jì)劃有關(guān)工作。穩(wěn)步推進(jìn)全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)。全面推行電子社�？☉�(yīng)用，促進(jìn)人社業(yè)務(wù)的線上化、移動(dòng)化辦理，推進(jìn)線上線下一卡通用、一網(wǎng)通辦。
三、人才人事
工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)制度改革持續(xù)推進(jìn)。全面落實(shí)分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革任務(wù)，加快推進(jìn)科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。印發(fā)會(huì)計(jì)、民航飛行技術(shù)人員、工程系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見，完善注冊(cè)安全工程師、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度。推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，公布首批18家試點(diǎn)用人單位名單，公開征集、擇優(yōu)遴選社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。
二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。新選拔4958人享受國務(wù)院政府特殊津貼。繼續(xù)開展百千萬人才工程、博士后國際交流計(jì)劃等高層次專家人才選拔培養(yǎng)工作。穩(wěn)步實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，全年計(jì)劃培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才約2萬名，培訓(xùn)急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才112.1萬人次。
三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹落實(shí)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，大力發(fā)展技工教育。對(duì)30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和300名全國技術(shù)能手進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織開展第45屆世界技能大賽準(zhǔn)備工作，認(rèn)真籌備第46屆世界技能大賽、“一帶一路”國際技能大賽。
四是事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范。中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公開招聘服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招聘信息110余次。出臺(tái)事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理規(guī)則，規(guī)范申訴案件辦理程序。
下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)深化職稱制度改革任務(wù)，分系列推進(jìn)職稱制度改革；完善職業(yè)資格制度，加強(qiáng)職業(yè)資格的綜合管理。繼續(xù)做好高層次專家人才的選拔和培養(yǎng)培訓(xùn)工作。確定2019年國家資助博士后研究人員計(jì)劃。
二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各類型企業(yè)落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見。繼續(xù)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，推動(dòng)落實(shí)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見。深化校企合作，繼續(xù)推動(dòng)技工教育發(fā)展。認(rèn)真做好世界技能大賽籌辦工作，備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽，精心籌備并舉辦“一帶一路”國際技能大賽。
四、勞動(dòng)關(guān)系
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。召開國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議第二十四次會(huì)議，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。指導(dǎo)化解產(chǎn)能過剩企業(yè)依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革落實(shí)落地。二是勞動(dòng)人事爭議案件調(diào)解仲裁效能不斷提升。會(huì)同相關(guān)部門，在全國范圍開展以仲裁專遞方式郵寄勞動(dòng)人事爭議仲裁文書。在北京等7省市開展網(wǎng)上調(diào)解試點(diǎn)。三是治理拖欠農(nóng)民工工資力度進(jìn)一步加大。組織開展2019年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共查處欠薪違法案件3.21萬件，向社會(huì)公布重大欠薪違法行為1211件，共為45.6萬名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇68.3億元。就2018年全年而言，各級(jí)人社部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的工資類違法案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇數(shù)，同比是“三下降”的，分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。向國家發(fā)改委全國信用信息平臺(tái)推送2019年第一批30條拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，持續(xù)加大懲戒力度。今天大家手里拿到的是今年的第二批“黑名單”。組織開展2018年度省級(jí)政府治欠保支工作考核，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
下一步工作安排：一是做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)。推行集體協(xié)商制度，提高集體協(xié)商覆蓋面和實(shí)效性。二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。繼續(xù)完善勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案機(jī)制、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁公共服務(wù)制度，研究建立健全辦案指導(dǎo)制度，進(jìn)一步提高爭議處理效能。三是全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好治欠保支政策措施的貫徹落實(shí)。加大重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布力度。推動(dòng)各地落實(shí)欠薪“黑名單”管理制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入研究根治欠薪問題的新舉措，抓緊制定專門行政法規(guī)。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力。
五、人社扶貧
工作進(jìn)展情況：一是就業(yè)扶貧方面，大力推動(dòng)政策落實(shí)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力通過扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等渠道就業(yè)。截至3月底，累計(jì)幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1011萬人，比2018年底新增23萬人。
二是技能扶貧方面，完善新生代農(nóng)民工培訓(xùn)和技能脫貧千校行動(dòng)政策措施，加大工作力度，做好貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。推動(dòng)西藏技師學(xué)院建設(shè)。
三是社保扶貧方面，利用社保扶貧信息平臺(tái)，通過與全民參保數(shù)據(jù)比對(duì)，查找未參保的建檔立卡人員，推動(dòng)各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策。截至3月底，全國享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策的人數(shù)為1090.7萬人。
四是人才人事扶貧方面，在“三區(qū)三州”全面推行職稱評(píng)審定向評(píng)價(jià)、定向使用，目前已在云南、四川、甘肅等地試點(diǎn)。實(shí)施人才專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，遴選專家服務(wù)團(tuán)100個(gè)。“三支一扶”計(jì)劃招募名額繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，招募崗位繼續(xù)向扶貧和支農(nóng)類崗位傾斜。
下一步工作安排：加大就業(yè)扶貧政策落實(shí)力度，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，努力擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模，提高勞務(wù)組織化程度。優(yōu)化技能扶貧政策措施，深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。抓好為貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策落實(shí)，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。研究制定向貧困地區(qū)傾斜的人才人事政策，吸引各類人才到貧困地區(qū)工作，深入實(shí)施專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，組織專家助力脫貧攻堅(jiān)。
六、行風(fēng)建設(shè)
工作進(jìn)展情況：一是行政審批服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。取消73項(xiàng)證明材料，推進(jìn)各級(jí)人社部門按照統(tǒng)一要求編制事項(xiàng)清單和辦事指南，加快實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)同一事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、編碼統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在廣東省深圳市人才引進(jìn)“秒批”改革的基礎(chǔ)上，探索在更多人力資源社會(huì)保障審批服務(wù)項(xiàng)目上推廣“秒批”改革，進(jìn)一步便民利民。二是人社公共服務(wù)進(jìn)一步便民化。開展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇“看得懂、算得清”工作，提供通俗易懂的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀服務(wù)、方便快捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益查詢服務(wù)和簡單明了的養(yǎng)老保險(xiǎn)測(cè)算服務(wù)。三是窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，各省廣泛開展技能練兵比武活動(dòng)。廣泛宣傳10位“人社服務(wù)標(biāo)兵”長期扎根基層一線的突出事跡，為全系統(tǒng)干部職工樹立起學(xué)習(xí)標(biāo)桿。
下一步工作安排：進(jìn)一步整合精簡審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合互通、推進(jìn)部門間信息共享，大力推行告知承諾制，有效減少證明材料。精簡優(yōu)化流程，優(yōu)化窗口設(shè)置，推行一窗通辦模式，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)限。落實(shí)加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)意見，舉辦部分省份窗口單位業(yè)務(wù)技能比武邀請(qǐng)賽，全面提升窗口單位人員素質(zhì)，提高人社服務(wù)效能。
這是我為大家通報(bào)介紹的一季度人社領(lǐng)域工作的主要進(jìn)展和下一步主要安排。
下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，各位記者朋友可以重點(diǎn)圍繞就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、信息化建設(shè)等方面提出問題。提問前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)在開始提問。
山東廣播電視臺(tái)駐京記者:
今天公布了第二批拖欠農(nóng)民工工資的“黑名單”，請(qǐng)問這次“黑名單”有哪些特點(diǎn)？下一步對(duì)于“黑名單”的管理會(huì)有哪些措施？謝謝。
王程:
謝謝你的提問。今天發(fā)布的50條“黑名單”是今年推出的第二批。實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，這項(xiàng)制度已經(jīng)實(shí)施了一年多，這是我們抓好治欠保支工作的重要措施。目前，人社部共向發(fā)改委和國家信用信息平臺(tái)推送了五批“黑名單”，本次推送的“黑名單”涉及50條。數(shù)量多，涉及領(lǐng)域也比較廣，涉及26家工程建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)也有制造業(yè)、餐飲業(yè)、旅游服務(wù)等行業(yè)企業(yè)。這些“黑名單”發(fā)布以后，按照《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)規(guī)定，這些單位將在招投標(biāo)、申請(qǐng)融資貸款等諸多方面受到限制。以此加大其違法失信成本，也是對(duì)其他違法企業(yè)的警示。
下一步，我們將進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。一是繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作的力度，使這項(xiàng)管理制度制度化、規(guī)范化，要求凡符合條件，依法納入“黑名單”管理，做到應(yīng)列盡列。二是做好歸集推送工作，地方人社部門要及時(shí)認(rèn)定，按時(shí)報(bào)送。人力資源和社會(huì)保障部要定期歸集，適時(shí)公布，使這項(xiàng)制度真正成為加強(qiáng)信用建設(shè)懲戒違法違規(guī)行為的規(guī)范化制度。三是加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)好多部門聯(lián)合懲戒措施，使這項(xiàng)制度的影響力、震懾力進(jìn)一步提升，遏制違法行為的發(fā)生，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)海外版記者:
剛才介紹當(dāng)中提到電子社�？ㄔ诤芏嗟胤綄�(shí)現(xiàn)了申領(lǐng)，請(qǐng)問電子社�？ê蜕绫？ㄊ鞘裁搓P(guān)系，將帶來哪些便利？謝謝。
翟燕立:
謝謝你的提問。第一張電子社�？ㄊ侨ツ�4月份人社部在福州舉辦的首屆“數(shù)字中國”峰會(huì)上簽發(fā)的，簽給了青島市的一位市民。一年來全國已經(jīng)簽發(fā)了1000多萬張電子社保卡，覆蓋了350多個(gè)地市。從簽發(fā)第一張電子社�？ǖ皆圏c(diǎn)應(yīng)用、擴(kuò)大應(yīng)用有一個(gè)過程，預(yù)計(jì)下一步電子社�？ǖ耐七M(jìn)速度會(huì)進(jìn)一步加快。
電子社�？ㄊ菍�(shí)體社�？ǖ木�上形態(tài)，在座的各位記者朋友絕大多數(shù)應(yīng)該都有實(shí)體社�？�，電子社�？ㄊ菫榱诉m應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的要求，賦予實(shí)體卡的“網(wǎng)卡”形態(tài)，和實(shí)體卡一一對(duì)應(yīng)、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。具體而言，要領(lǐng)電子卡之前必須要有實(shí)體卡，如果實(shí)體卡掛失了，電子卡就不能用了。至于什么時(shí)候用實(shí)體卡，什么時(shí)候用電子卡，可以根據(jù)大家的不同偏好，也可以根據(jù)不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)行選擇。
目前各地陸續(xù)上線了電子社保卡的一些應(yīng)用，像社保查詢、待遇資格認(rèn)證、參保繳費(fèi)、就醫(yī)購藥等。另外還有一些地方把電子社�？ㄈ谌肓苏⻊�(wù)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)展到智慧城市的應(yīng)用。舉幾個(gè)例子，比如寧夏等地方結(jié)合電子社保卡就醫(yī)購藥，進(jìn)一步提升了持卡人的用卡體驗(yàn)。南寧把電子社保卡融入到智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一碼通城”，包括進(jìn)公園都可以用電子社�？ā３啥冀栝唸D書可以使用電子社�？āＧ鄭u把電子社�？ê椭驹阜⻊�(wù)的時(shí)間管理相結(jié)合，推出了“電子時(shí)間銀行”，這也是一種創(chuàng)新形態(tài)，跟國外的公益服務(wù)管理相比，我們有了電子社�？ǎ奖�、更有效，也更具時(shí)代感。
電子社�？ò踩俏覀兪冀K堅(jiān)持的原則，既要便捷，又要安全。電子社�？ㄒ匀珖绫？ǚ⻊�(wù)平臺(tái)作為支撐，采用電子認(rèn)證、密碼運(yùn)算、生物特征識(shí)別等各項(xiàng)安全技術(shù)手段，構(gòu)建了可信的線上身份體系和個(gè)人授權(quán)機(jī)制，保證了業(yè)務(wù)入口安全和信息訪問安全。通過使用電子社保卡，確�！拔沂俏摇薄笆俏肄k事”“是我查詢”。
目前，電子社�？ǹ梢酝ㄟ^各地的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，比如廣東的“粵省事”、浙江的“浙里辦”等，還有人社部門的手機(jī)APP、合作銀行的APP、授權(quán)的第三方APP等渠道申領(lǐng)。下一步，我們將結(jié)合全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推出跨地的一網(wǎng)通辦服務(wù)，進(jìn)一步方便群眾辦事。電子社保卡會(huì)不斷豐富功能，擴(kuò)大覆蓋面，敬請(qǐng)記者朋友們期待，謝謝。
工人日?qǐng)?bào)記者:
今年政府工作報(bào)告提出要根治拖欠農(nóng)民工工資的問題，請(qǐng)問在這方面有什么考慮？謝謝。
王程:
謝謝你的提問。拖欠農(nóng)民工工資問題持續(xù)引起了媒體和社會(huì)的關(guān)注。應(yīng)當(dāng)說，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益意義重大，既關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求。當(dāng)然，也是政府的重要職責(zé)。對(duì)此，全社會(huì)都有共識(shí)。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、政策措施，全國各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。應(yīng)該說，這項(xiàng)工作不斷取得新的成效。在各方的共同努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)得到遏制。全國查處的拖欠工資案件數(shù)量、涉及人數(shù)及涉及金額連續(xù)幾年持續(xù)下降。2018年全國各地人社部門勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的欠薪違法案件8.6萬件，為168.9萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇160.4億元。與2017年相比，分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。大家也注意到，在今年政府工作報(bào)告中提出了根治拖欠農(nóng)民工工資的要求。之前叫“治欠保支”，現(xiàn)在按照新的要求，叫“根治欠薪”，提法有區(qū)別，要求更高，方向更明，任務(wù)更重。
解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議包括12個(gè)有關(guān)部門，目前部際聯(lián)席會(huì)議辦公室正在抓緊全面梳理這項(xiàng)工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，研究根治欠薪的新舉措。原有的舉措已經(jīng)取得了一定成績，但是離根治的要求還不夠。因此，下一步將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，著眼于根治欠薪，堅(jiān)持根治欠薪的目標(biāo)導(dǎo)向，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，作為一項(xiàng)重要的民生工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量抓緊做好，抓出成效。重點(diǎn)在以下幾方面：
一是抓立法工作。今年政府工作報(bào)告中也明確提出要出臺(tái)行政法規(guī)，抓緊制定專門法規(guī)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加大對(duì)欠薪違法企業(yè)查處和打擊的力度。
二是抓責(zé)任落實(shí)。按照國務(wù)院要求，從去年開始，解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議啟動(dòng)了省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。目前對(duì)2018年的考核工作正在進(jìn)行當(dāng)中�？己朔譃槭〖�(jí)自查、交叉核查和綜合評(píng)議3個(gè)階段。近期，省際交叉考核工作將告一段落，進(jìn)入綜合評(píng)議階段。這個(gè)考核是根據(jù)各省治欠保支工作情況實(shí)施打分、評(píng)級(jí)，分為A、B、C三級(jí)。其中，要由部際聯(lián)系會(huì)議召集人對(duì)評(píng)為C級(jí)的省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，要求他們提出整改措施。這項(xiàng)工作實(shí)施效果明顯，對(duì)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、調(diào)動(dòng)有關(guān)方面履職盡責(zé)的積極性發(fā)揮了很好的作用。
三是抓重點(diǎn)治理。由行業(yè)主管部門牽頭，研究完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的政策措施，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過程的結(jié)算。進(jìn)一步加大對(duì)掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)秩序方面突出問題的治理力度，加快改革建筑用工的制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人的公司化、專業(yè)化管理。
四是抓制度建設(shè)。督促在建筑工程領(lǐng)域的施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)施規(guī)范管理等長效機(jī)制，治欠保支工作還有很多的工作要做，包括剛才提到的“黑名單”管理等這些都是行之有效的，都會(huì)在今后工作中得到強(qiáng)化。
五是執(zhí)法監(jiān)察要嚴(yán)格。一方面要采取各種措施，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，同時(shí)也要加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況的日常監(jiān)督。還要嚴(yán)格實(shí)行相關(guān)制度，特別是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪的犯罪行為。
我們希望全社會(huì)共同努力，也希望廣大的媒體新聞界對(duì)這項(xiàng)工作給予支持，在全社會(huì)形成欠薪可恥、惡意欠薪涉嫌犯罪的社會(huì)輿論氛圍，形成保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)環(huán)境。在這里要特別感謝媒體的關(guān)注。我們?cè)谶@里還做一個(gè)小提醒，由于最近幾年加大了對(duì)治欠保支工作的重視，所以社會(huì)上出現(xiàn)了“搭車現(xiàn)象”，即本來拖欠的不是工資，是工程款，為了要到工程款，出現(xiàn)了以討要工資名義討要工程款的情況。如果是工資，用這幾年形成的治理辦法來解決，如果是工程款，可以通過其他的法律渠道解決，二者不可混為一體。